林聖卿

美國總統大選川普勝出，舉世震驚之餘，都為之重新思考未來全球安全戰略架構；唯獨我們的國安局卻是異軍突起，搶先出了一個半套的評估報告，甚至出現邏輯的矛盾，令人啼笑皆非。

據國安局的相關報告，認為「美國新總統川普對台安全合作考量，將取決我對美國整體戰略價值、美須付出成本而定，預料會要求我提升自我防衛能力，可能增加我防禦能力成本，甚至擴大美對台軍售空間；至於兩岸政策，基調不會改變。」



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單單這段評估，就美方的知情人士看來，至少出現兩大漏洞。

就美方來的訊息，川普現身邊圍繞的大抵是一些被視為「極端派」的亞太問題專家；如果把這種現象認為是對台灣好，那就大錯特錯。因為這些亞太問題專家，基本上鼓吹對台灣的支持，完全超出了長久以來的政策極限；同時這些人的政策概念必然會造成美中（共）關係的重大損害。這樣的評估認為，此舉必然造成圍繞著美中關係惡化的情況，形成一連串的區域不穩定、緊張和高度不確定，其結論為「必然不利於台灣」。這個最終結論卻不見於國安局的評估中。

兩相對此，國安局的評估報告，至少漏列了中共可能對此的反應，自然也未能將可能的重大潛在衝突點出；這種錯誤幾乎是不可原宥。中國大陸的存在，在我方安全評估中，是一常數而非變數；任何我方的安全考量中，必須納入中國大陸因素，這已是一個常識性的問題。漏列了這一項，就如只用鋸箭法去解決問題。

另，在國安局本身的報告中顯示，國安局似乎不明白，美國「擴大對台軍售」和其「兩岸政策基調不變」是完全不能並存的。

美國現在的兩岸政策基調，只能含含混混的用所謂的「維持現狀」來表述，這是因為美內部對於未來的亞太情勢發展並無太大把握；再加上未來如果是川普路線占上風，則歐巴馬時代的「亞太再平衡」政策可能會壽終正寢，整個西太平洋的情勢都將發生鉅變，更何況是兩岸？而美國所謂的台海兩岸「維持現狀」，其內在組成部分有兩種完全不同的概念，這在歐巴馬政府中曾出現過激烈辯論。

其一是要維持台海兩岸軍力的平衡，另一種則是要維持台海的穩定。現在的美國政策顯然是選取了後者，再加上了美國本身在西太平洋的軍事存在，大致構成了所謂的現狀。如果一旦美國選取了提高對台軍售，以彌補本身的軍力縮減，如此一來，台海的穩定必受影響；這樣的情況下，則兩岸政策的基調怎可能不變？

國安局這樣的報告，不知道在唬弄誰！（作者為資深媒體人）

(中國時報)

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